中华人民共和国乡村土地承包法全文（2018年修正）
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中华人民共和国乡村土地承包法(2018年修正)
（2002年8月29日第九届举国人民代表大会常务委员会第二十九次聚会会议经过 2002年8月29日中华人民共和国主席令第七十三号公布 依据2009年8月27日中华人民共和国主席令第十八号第十一届举国人民代表大会常务委员会第十次聚会会议《关于修正局部执法的决定》修正 依据2018年12月29日中华人民共和国主席令第十七号第十三届举国人民代表大会常务委员会第七次聚会会议《举国人民代表大会常务委员会关于修正<中华人民共和国乡村土地承包法>的决定》修正）
目 录
第一章 总则
第二章 家庭承包
第一节 发包方和承包方的权益和职责
第二节 承包的准则和步骤
第三节 承包限期和承包条约
第四节 土地承包策划权的保护和互换、转让
第五节 土地策划权
第三章 其他办法的承包
第四章 争议的处理和执法责任
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了安稳和完满以家庭承包策划为基本、统分团结的双层策划体制，坚持乡村土地承包干系安定并恒久安定，维护乡村土地承包策划当事人的合法权益，促进农业、乡村经济提高和乡村社会和谐安定，依据宪法，订定本法。
第二条本法所称乡村土地，是指农夫团队一切和国度一切依法由农夫团队使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三条国度实行乡村土地承包策划制度。
乡村土地承包接纳乡村团队经济构造内里的家庭承包办法，不宜接纳家庭承包办法的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等乡村土地，可以接纳投标、拍卖、公开协商等办法承包。
第四条乡村土地承包后，土地的一切权实质安定。承包地不得买卖。
第五条 乡村团队经济构形成员有权依法承包由本团队经济构造发包的乡村土地。
任何构造和一局部不得剥夺和不法限定乡村团队经济构形成员承包土地的权益。
第六条 乡村土地承包，妇女与男人享有同等的权益。承包中应当保护妇女的合法权益，任何构造和一局部不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包策划权。
第七条乡村土地承包应当坚持公开、公平、公平的准则，准确处理国度、团队、一局部三者的优点干系。
第八条国度保护团队土地一切者的合法权益，保护承包方的土地承包策划权，任何构造和一局部不得侵占。
第九条 承包方承包土地后，享有土地承包策划权，可以本人策划，也可以保存土地承包权，流转其承包地的土地策划权，由他人策划。
第十条国度保护承包方依法、志愿、有偿流转土地策划权，保护土地策划权人的合法权益，任何构造和一局部不得侵占。
第十一条乡村土地承包策划应当遵遵执法、法例，保护土地资源的公道开发和可持续使用。未经依法同意不得将承包地用于非农建立。
国度勉励增长对土地的投入，培肥地力，提高农业消费才能。
第十二条国务院农业乡村、林业和草原主管部分分散依照国务院划定的职责卖力举国乡村土地承包策划及承包策划条约办理的引导。
县级以上场合人民当局农业乡村、林业和草原等主管部分分散依照各自职责，卖力本行政地区内乡村土地承包策划及承包策划条约办理。
乡（镇）人民当局卖力本行政地区内乡村土地承包策划及承包策划条约办理。
第二章 家庭承包
第一节 发包方和承包方的权益和职责
第十三条农夫团队一切的土地依法属于村农夫团队一切的，由村团队经济构造大概村民委员会发包；以前分散属于村内两个以上乡村团队经济构造的农夫团队一切的，由村内各该乡村团队经济构造大概村民小组发包。村团队经济构造大概村民委员会发包的，不得改动村内各团队经济构造农夫团队一切的土地的一切权。
国度一切依法由农夫团队使用的乡村土地，由使用该土地的乡村团队经济构造、村民委员会大概村民小组发包。
第十四条发包方享有下列权益：
（一）发包本团队一切的大概国度一切依法由本团队使用的乡村土地；
（二）监督承包方依照承包条约商定的用处公道使用和保护土地；
（三）抑止承包方侵害承包地和农业资源的举动；
（四）执法、行政法例划定的其他权益。
第十五条发包方承当下列职责：
（一）维护承包方的土地承包策划权，不得不法变动、排除承包条约；
（二）敬重承包方的消费策划自主权，不得干涉承包方依法举行正常的消费策划活动；
（三）依照承包条约商定为承包方提供消费、武艺、信息等办事；
（四）实行县、乡（镇）土地使用总体方案，构造本团队经济构造内的农业基本办法建立；
（五）执法、行政法例划定的其他职责。
第十六条家庭承包的承包方是本团队经济构造的农户。
农户内家庭成员依法同等享有承包土地的各项权益。
第十七条承包方享有下列权益：
（一）依法享有承包地使用、收益的权益，有权自主构造消费策划和处理产物；
（二）依法互换、转让土地承包策划权；
（三）依法流转土地策划权；
（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法取得相应的补偿；
（五）执法、行政法例划定的其他权益。
第十八条承包方承当下列职责：
（一）维持土地的农业用处，未经依法同意不得用于非农建立；
（二）依法保护和公道使用土地，不得给土地形成永世性侵害；
（三）执法、行政法例划定的其他职责。
第二节 承包的准则和步骤
第十九条土地承包应当依照以下准则：
（一）依照划定一致构造承包时，本团队经济构形成员依法同等地利用承包土地的权益，也可以志愿丢弃承包土地的权益；
（二）民主协商，公平公道；
（三）承包方案应当依照本法第十二条的划定，依法经本团队经济构形成员的村民聚会会议三分之二以上成员大概三分之二以上村民代表的赞同；
（四）承包步骤合法。
第二十条土地承包应当依照以下步骤举行：
（一）本团队经济构形成员的村民聚会会议推举产生承包事情小组；
（二）承包事情小组依照执法、法例的划定订定并公布承包方案；
（三）依法召开本团队经济构形成员的村民聚会会议，讨论经过承包方案；
（四）公开构造实行承包方案；
（五）签署承包条约。
第三节 承包限期和承包条约
第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。
前款划定的耕地承包期届满后再延伸三十年，草地、林地承包期届满后依照前款划定相应延伸。
第二十二条发包方应当与承包方签榜书面承包条约。
承包条约寻常包含以下条款：
（一）发包方、承包方的称呼，发包方卖力人和承包方代表的姓名、住所；
（二）承包土地的称呼、坐落、面积、质量品级；
（三）承包限期和起止日期；
（四）承包土地的用处；
（五）发包方和承包方的权益和职责；
（六）违约责任。
第二十三条承包条约自建立之日起奏效。承包方自承包条约奏效时取得土地承包策划权。
第二十四条国度对耕地、林地和草地等实行一致纪录，纪录机构应当向承包方发表土地承包策划权证大概林权证等证书，并纪录造册，确认土地承包策划权。
土地承包策划权证大概林权证等证书应当将具有土地承包策划权的全部家庭成员列入。
纪录机构除按划定收取证书工本费外，不得收取其他用度。
第二十五条承包条约奏效后，发包方不得因承办人大概卖力人的厘革而变动大概排除，也不得因团队经济构造的分立大概兼并而变动大概排除。
第二十六条国度布局及其事情职员不得使用职权干涉乡村土地承包大概变动、排除承包条约。
第四节 土地承包策划权的保护和互换、转让
第二十七条承包期内，发包方不得发出承包地。
国度保护进城农户的土地承包策划权。不得以退去土地承包策划权作为农户进城落户的条件。
承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其依照志愿有偿准则依法在本团队经济构造内转让土地承包策划权大概将承包地交回发包方，也可以勉励其流转土地策划权。
承包期内，承包方交回承包地大概发包方依法发出承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地消费才能的，有权取得相应的补偿。
第二十八条承包期内，发包方不得调停承包地。
承包期内，因天然灾害严峻毁损承包地等特别情况对一局部农户之间承包的耕地和草地必要得当调停的，必需经本团队经济构形成员的村民聚会会议三分之二以上成员大概三分之二以上村民代表的赞同，并报乡（镇）人民当局和县级人民当局农业乡村、林业和草原等主管部分同意。承包条约中商定不得调停的，依照其商定。
第二十九条下列土地应当用于调停承包土地大概承包给新增生齿：
（一）团队经济构造依法预留的机动地；
（二）经过依法开垦等办法增长的；
（三）发包方依法发出和承包方依法、志愿交回的。
第三十条承包期内，承包方可以志愿将承包地交回发包方。承包方志愿交回承包地的，可以取得公道补偿，但是应当事先半年以书面情势关照发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。
第三十一条 承包期内，妇女完婚，在新寓居地未取得承包地的，发包方不得发出其原承包地；妇女仳离大概丧偶，仍在原寓居地生存大概不在原寓居地生存但在新寓居地未取得承包地的，发包方不得发出其原承包地。
第三十二条 承包人应得的承包收益，依照承继法的划定承继。
林地承包的承包人殒命，其承继人可以在承包期内持续承包。
第五节 土地策划权
第三十三条承包方之间为便利耕作大概各自必要，可以对属于同一团队经济构造的土地的土地承包策划权举行互换，并向发包方备案。
第三十四条经发包方赞同，承包方可以将全部大概局部的土地承包策划权转让给本团队经济构造的其他农户，由该农户同发包方建立新的承包干系，原承包方与发包方在该土地上的承包干系即行停止。
第三十五条 土地承包策划权互换、转让的，当事人可以向纪录机构哀求纪录。未经纪录，不得反抗盛情第三人。
第三十六条承包方可以自主决定依法接纳出租（转包）、入股大概其他办法向他人流转土地策划权，并向发包方备案。”
第三十七条土地策划权人有权在条约商定的限期内占据乡村土地，自主展开农业消费策划并取得收益。
第三十八条 土地策划权流转应当依照以下准则：
（一）依法、志愿、有偿，任何构造和一局部不得欺压大概拦阻土地策划权流转；
（二）不得改动土地一切权的实质和土地的农业用处，不得毁坏农业综合消费才能和农业生态情况；
（三）流转限期不得凌驾承包期的剩余限期；
（四）受让方须有农业策划才能大概资质；
（五）在划一条件下，本团队经济构形成员享有优先权。
第三十九条 土地策划权流转的价款，应当由当事人两边协商确定。流转的收益归承包方一切，任何构造和一局部不得擅自截留、扣缴。
第四十条 土地策划权流转，当事人两边应当签榜书面流转条约。
土地策划权流转条约寻常包含以下条款：
（一）两边当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的称呼、坐落、面积、质量品级；
（三）流转限期和起止日期；
（四）流转土地的用处；
（五）两边当事人的权益和职责；
（六）流转价款及付出办法；
（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；
（八）违约责任。
承包方将土地交由他人代耕不凌驾一年的，可以不签榜书面条约。
第四十一条土地策划权流转限期为五年以上的，当事人可以向纪录机构哀求土地策划权纪录。未经纪录，不得反抗盛情第三人。
第四十二条承包方不得一方排除土地策划权流转条约，但受让方有下列情况之一的除外：
（一）擅自改动土地的农业用处；
（二）弃耕抛荒一连两年以上；
（三）给土地形成严峻侵害大概严峻毁坏土地生态情况；
（四）其他严峻违约举动。
第四十三条经承包方赞同，受让方可以依法投资改良土壤，建立农业消费从属、配套办法，并依照条约商定对其投资局部取得公道补偿。
第四十四条承包方流转土地策划权的，其与发包方的承包干系安定。
第四十五条县级以上场合人民当局应当创建工商企业等社会本钱经过流转取得土地策划权的资历查察、项目稽核和风险防备制度。
工商企业等社会本钱经过流转取得土地策划权的，本团队经济构造可以收取过量办理用度。
具体办法由国务院农业乡村、林业和草原主管部分划定。
第四十六条 经承包方书面赞同，并向本团队经济构造备案，受让方可以再流转土地策划权。
第四十七条承包方可以用承包地的土地策划权向金融机构融资包管，并向发包方备案。受让方经过流转取得的土地策划权，经承包方书面赞同并向发包方备案，可以向金融机构融资包管。
包管物权自融资包管条约奏效时设立。当事人可以向纪录机构哀求纪录；未经纪录，不得反抗盛情第三人。
完成包管物权时，包管物权人有权就土地策划权优先受偿。
土地策划权融资包管办法由国务院有关部分划定。
第三章 其他办法的承包
第四十八条不宜接纳家庭承包办法的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等乡村土地，经过投标、拍卖、公开协商等办法承包的，实用本章划定。
第四十九条以其他办法承包乡村土地的，应当签署承包条约，承包方取得土地策划权。当事人的权益和职责、承包限期等，由两边协商确定。以投标、拍卖办法承包的，承包费经过公开竞标、竞价确定；以公开协商等办法承包的，承包费由两边议定。
第五十条荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接经过投标、拍卖、公开协商等办法实行承包策划，也可以将土地策划权折股分给本团队经济构形成员后，再实行承包策划大概股份互助策划。
承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当恪守有关执法、行政法例的划定，避免水土流失，保护生态情况。
第五十一条以其他办法承包乡村土地，在划一条件下，本团队经济构形成员有权优先承包。
第五十二条发包方将乡村土地发包给本团队经济构造以外的单位大概一局部承包，应当事前经本团队经济构形成员的村民聚会会议三分之二以上成员大概三分之二以上村民代表的赞同，并报乡（镇）人民当局同意。
由本团队经济构造以外的单位大概一局部承包的，应当对承包方的资信情况和策划才能举行查察后，再签署承包条约。
第五十三条 经过投标、拍卖、公开协商等办法承包乡村土地，经依法纪录取得权属证书的，可以依法接纳出租、入股、抵押大概其他办法流转土地策划权。
第五十四条依照本章划定经过投标、拍卖、公开协商等办法取得土地策划权的，该承包人殒命，其应得的承包收益，依照承继法的划定承继；在承包期内，其承继人可以持续承包。
第四章 争议的处理和执法责任
第五十五条因土地承包策划产生纠纷的，两边当事人可以经过协商处理，也可以哀求村民委员会、乡（镇）人民当局等调停处理。
当事人不愿协商、调停大概协商、调停不成的，可以向乡村土地承包仲裁机构哀求仲裁，也可以直接向人民法院告状。
第五十六条任何构造和一局部侵害土地承包策划权、土地策划权的，应当承当民事责任。
第五十七条 发包方有下列举动之一的，应当承当中止侵害、扫除拦阻、消弭伤害、返还产业、恢复原状、补偿丧失等民事责任：
（一）干涉承包方依法享有的消费策划自主权；
（二）违反本法例定发出、调停承包地；
（三）欺压大概拦阻承包方举行土地承包策划权的互换、转让大概土地策划权流转；
（四）假借少数听从大多欺压承包方丢弃大概变动土地承包策划权；
（五）以区分‘口粮田’和‘责任田’等为由发出承包地搞投标承包；
（六）将承包地发出抵顶欠款；
（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包策划权；
（八）其他侵害土地承包策划权的举动。
第五十八条承包条约中违反承包方志愿大概违反执法、行政法例有关不得发出、调停承包地等欺压性划定的商定没效。
第五十九条 当事人一方不实行条约职责大概实行职责不切合商定的，应当依法承当违约责任。
第六十条任何构造和一局部欺压举行土地承包策划权互换、转让大概土地策划权流转的，该互换、转让大概流转没效。
第六十一条任何构造和一局部擅自截留、扣缴土地承包策划权互换、转让大概土地策划权流转收益的，应当退还。
第六十二条违反土地办理法例，不法征收、征用、占用土地大概贪污、移用土地征收、征用补偿用度，构成犯法的，依法追查刑事责任；形成他人侵害的，应当承当侵害补偿等责任。
第六十三条承包方、土地策划权人守法将承包地用于非农建立的，由县级以上场合人民当局有关主管部分依法予以处分。
承包方给承包地形成永世性侵害的，发包方有权抑止，并有权要求补偿由此形成的丧失。
第六十四条土地策划权人擅自改动土地的农业用处、弃耕抛荒一连两年以上、给土地形成严峻侵害大概严峻毁坏土地生态情况，承包方在公道限期内不排除土地策划权流转条约的，发包方有权要求停止土地策划权流转条约。土地策划权人对土地和土地生态情况形成的侵害应当予以补偿。
第六十五条国度布局及其事情职员有使用职权干涉乡村土地承包策划，变动、排除承包策划条约，干涉承包策划当事人依法享有的消费策划自主权，欺压、拦阻承包策划当事人举行土地承包策划权互换、转让大概土地策划权流转等侵害土地承包策划权、土地策划权的举动，给承包策划当事人工制形成丧失的，应当承当侵害补偿等责任；情节严峻的，由上司布局大概地点单位给予直接责任职员处分；构成犯法的，依法追查刑事责任。
第五章 附则
第六十六条本法实行前以前依照国度有关乡村土地承包的划定承包，包含承包限期善于本法例定的，本法实行后持续好效，不得重新承包土地。未向承包方发表土地承包策划权证大概林权证等证书的，应当补发证书。
第六十七条本法实行前以前预留机动地的，机动地表积不得凌驾本团队经济构造耕地总面积的百分之五。不敷百分之五的，不得再增长机动地。
本法实行前未留机动地的，本法实行后不得再留机动地。
第六十八条各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以依据本法，团结本行政地区的实践情况，订定实行办法。
第六十九条确认乡村团队经济构形成员身份的准则、步骤等，由执法、法例划定。
第七十条 本法自2003年3月1日起实施。
