对接国际高标准经贸端正，推进试点地区建立工程招投标变革！这个关照公布→
为深化贯彻落实国务院《全盘对接国际高标准经贸端正 推进中国（上海）自在商业实验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称“总体方案”）及《上海市落实〈全盘对接国际高标准经贸端正 推进中国（上海）自在商业实验区高水平制度型开放总体方案〉的实行方案》（以下简称“实行方案”），积极稳妥推进中国（上海）自在商业实验区及临港新片区（以下简称“试点地区”）建立工程招投标范畴变革，依据国度和本市投标投标干系划定，就对标变革事情提出如下引导意见，详见↓
一
建立工程招投标对标变革范围
浦东新区及临港新片区行政地区范围内，当局投资的依法必需举行投标的工程建立项目。
二
变革事情分工
市住房城乡建立办理委卖力统筹推进和引导和谐试点地区建立工程招投标对标变革的各项事情。
试点地区建立办理部分卖力落实建立工程招投标对标变革事情，订定干系实行细则，细化明白工程建立项目招投标活动的具体要求和利用流程。
三
建立工程招投标对标变革办法
（一）投标办法
1.建立工程投标分为公开投标和约请投标两种办法。在试点地区变革范围内的项目，准则上应当公开投标。
公开投标，是指投标人以投标告示的办法约请不特定的法人或其他构造投标。此中，接纳资历预审办法的公开投标，是指投标人以资历预审告示和投标告示的办法约请不特定的法人或其他构造投标，并对潜伏投标人举行资历查察。约请投标，是指投标人以投标约请书的办法约请特定的法人或其他构造投标。
投标人公布的资历预审告示应当包含：投标人称呼、地点等基本信息，工程建立范围、投资额等项目投标分析，有关资质证实文件、业绩情况等资历要求，提交资历预审哀求文件的时间，资历预审查察办法等。
2.有下列情况之一的，经市住房城乡建立办理委或试点地区建立办理部分核实，可以不举行投标：
（1）已举行投标的项目，无投标人、无及格投标或存在一切投标人勾通投标；
（2）只能由特定承包商或需求商提供；
（3）必要向原中标人分外采买，不然将影响施工或功效配套要求，且增补的条约金额不凌驾原条约金额的50%；
（4）触及抢险救灾等不成预见的特别情况；
（5）投标人可以直接向计划比赛的得胜者采买计划办事，该计划比赛应当接纳投标办法展开并由独立的评审委员会举行评审。
（二）投标人资历条件
3.投标人应当依据投标项目特点和实践必要设定投标人资历条件，不得以地区、行业、一切制情势、构造情势、股权布局、投资者国别以及其他不公道的条件限定大概排挤潜伏投标人，不得对内资企业或外商投资企业实行不同报答大概藐视报答。
4.投标人停业或疲劳偿债的，不取得场投标。
5.有证据证实投标人在到场招投标活动前3年，实行与投标人或与投标人存在办理干系的单位订立的条约时，产生过严重本性性违约且未及时接纳公道弥补办法的，投标人可以回绝其到场招投标活动，但应当在投标文件中载明。
（三）投标要求
6.投标人不得使用区分标段限定大概排挤潜伏投标人，不得使用区分标段规避投标。
7.投标人在体例投标文件时可以设置关于情况保护及信息保护的武艺要求，但不得要求大概标明特定的专利、商标、品牌、原产地、需求商大概承包商。
8.与工程建立有关的紧张装备、质料等的采买标的存在国际标准的，投标人可依据实践情况接纳国际标准。
（四）信息公开
9.投标人应当按划定举行招投标信息公开。公开招投标全历程信息，包含投标方案、资历预审告示或投标告示、资历预审文件或投标文件、中标候选人公示、中标后果、条约和增补条约、条约实行及价款结算等。不得公开商业奥密、一局部隐私、侵害其他投标人优点、侵害公平竞争等涉密敏感信息。
10.投标人应当以中英两种言语公布资历预审告示或投标告示。投标人应当无偿向投标人提供电子投标文件，勉励使用中英两种言语体例投标文件。
11.投标人应当在中标后果告示中公开未中标来由大概中标来由。干系内容不得触及商业奥密。
（五）招投标流程
12.投标人接纳资历预审办法举行投标人资历查察的，应当公布资历预审告示、体例资历预审文件。提交资历预审哀求文件的时间，自资历预审文件发射之日起不少于25日。投标人举行投标时，设定投标人提交投标文件的时间，自投标文件开头发射之日起寻常不少于40日。
每切合下列一种情况的，可以延长5日：
（1）投标告示经过电子办法公布；
（2）投标文件可以自投标告示公布之日起经过电子办法取得；
（3）经过电子办法承受投标。
13.切合下列特别情况之一，且经建立办理部分核实的，可以将第12条所述限期延长至不少于10日：
（1）在项目施工投标前最少40日但不凌驾12个月内，已公布投标方案，投标方案包含：工程称呼、建立范围、投资额、施工图文件、工程量清单、紧张质料装备武艺规格和投标告示估计公布时间等；
（2）可以公道证实属于告急情况的。包含毗连轨道交通需同步实行且对工期节点有特别要求的工程大概受汛期影响的水利、市政工程。
14.在满意投标文件要求的条件下，拔取可以最大限制满意投标文件划定的各项综合评价标准的投标人或在价格作为唯一标定时最低价的投标人中标。
15.投标人应妥善保存工程建立项目每个标段的投标文件、开评标志录和书面备案报告，不得伪造、变造、藏匿或烧毁。招投标干系材料应从招投标活动完毕之日起最少保存15年。
（六）电子化招投标
16.上海市公用资源买卖平台建立工程招投标分平台（以下简称“工程招投标平台”）作为建立工程招投标信息一致公布的电子前言，提供信息公开和政策查询办事。
17.市住房城乡建立办理委依托工程招投标平台推行全历程电子化投标投标，包含公布投标方案、公布资历预审告示或投标告示、获取资历预审文件或投标（增补）文件、递交投标文件、开标、评标专家抽取、评标、公示中标候选人、告示中标后果、发射中标关照书、贰言及举报处理、签署条约、工程款付出、履约评价、价款结算等，持续提升工程招投标平台的电子化水平，推进招投标流程纯透化、标准化和智能化，推行电子证照的使用。
（七）履约办理
18.试点地区建立办理部分应当加强履约羁系。投标人对中标人实行条约情况举行评价的，应当在投标文件中载明履约评价标准并在项目实行历程中严厉实行。
（八）促进中小企业提高
19.完满工程建立投标投标范畴支持中小企业提高政策办法，相宜由中小企业承建的工程建立项目，投标人可经过预留份额等办法，加大对中小企业到场投标投标的支持力度。
（九）争议处理
20.投标人以为资历预审文件、投标文件、投标历程和中标后果使本身权益遭到侵害的，可以自晓得大概应当晓得其权益遭到侵害之日起10日内，以书面办法向投标人提出贰言。投标人应当自收到贰言之日起3日内作出书面回复，作出回复前，应当停息投标投标活动。
21.投标人对投标人的贰言回复不满意大概投标人未在划定时间内回复的，投标人可以在回复期满后10日忸怩招投标羁系部分举报。招投标羁系部分卖力处理投标人对招投标活动的举报。勉励投标人和投标人经过商量处理争议。
四
其他
对标变革事情如有干系成绩，及时向市住房城乡建立办理委反应。本引导意见自印发之日起实行。
点击“阅读原文”查察原文件
– END –
供稿：委建管处、市市场办理总站
编纂：何清扬
来稿请投：zjwxwxczx@163.com
上海市住房和城乡建立办理委员会讯息宣传中央
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